雅安县域经济发展现状分析

　　县域经济，是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。
　　县域经济是国民经济最基本的区域单元，是整个国民经济的重要组成部分，更是全面建设小康社会、早日实现现代化的“基础工程”。
　　加快县域经济发展是增强区域经济综合竞争能力、实现“富民强市”的现实需要。
　　根据四川省人民政府县域经济发展激励奖励考核的范围，四川省除成都市五城区、攀枝花东、西两区和自贡市自流井区等八区外，其余县及县级市（区）全部纳入县域经济考核，因此，我市八县区均属于县域经济考核范围。
　　按照市委、市政府安排，我们及时组织力量，收集整理相关数据，对2007年以来雅安市县域经济发展现状进行简要分析，供调研组领导及有关部门参考。
一、雅安县域经济发展现状及特点　　2007年以来，雅安市委、市政府带领全市人民践行科学发展观，解放思想，真抓实干，以“项目建设”为主要抓手，以新型工业化为主攻方向，突出发展“3+1”优势产业，大力发展绿色经济，积极发展低碳经济和循环经济，克服了百年难遇的冰冻灾害、“5.12”汶川特大地震、世界金融危机带来的巨大冲击，全市经济保持了快速增长的良好势头。
2007年到2011年，全市GDP年均增速达到14.2%，2011年生产总值达到350.13亿元，比上年增长15.3%，创撤地设市以来最好水平。
　　主要特点是：　　（一）经济实力显著增强　　1.经济规模不断扩大，经济增速逐年加快　　2007年以来，雅安经济规模不断扩大。
2007—2011年全市GDP由175.86亿元增加到350.13亿元，增加174.27亿元，2011年经济总量是2007年的1.99倍。
2007年—2011年，雅安GDP始终保持两位数增长。
2008年受汶川地震影响，增速由2007年的14.2%回落到11.5%；2009年回升至14.9%，比2008年提高3.4个百分点；2010年、2011年均保持15.3%的增幅，发展势头增强。
2.产业结构不断优化　　近年来，雅安大力推进“工业富市强市”战略，大力调整结构，促进产业升级，取得明显效果。
三次产业结构由2007年的21:47.3:31.7调整为2011年的16.3:57.2:26.5。
　　第一产业比重下降4.7个百分点，第二产业比重上升9.9个百分点，第三产业下降5.2个百分点。
3.经济效益不断提高　　2007年以来，雅安市地方财政一般预算收入快速增长，2011年，财政一般预算收入达21.65亿元，是2007年的2.87倍，年均增长30.1%。
　　财政一般预算收入占GDP比重为6.18%，比2007年提高1.98个百分点。
　　工业利润显著增加。
2011年雅安规模以上工业企业实现利润34.84亿元，同比增长44.71%，比2007年增加26.37亿元，增长4.11倍，年均增长42.4%。
　　（二）工业经济蓬勃发展，增速加快　　1.工业发展跨上新台阶　　2007年以来，雅安工业发展跨上新台阶。
2011年，规模以上工业增加值为155亿元，是2007年的2.82倍，占全省的1.7%。
　　增速为27%，比全省高4.7个百分点，四年平均增长29.55%。
2011年，雅安规模以上工业企业有329户，是2007年的1.14倍，实现利润总额34.84亿元，为2007年的4.11倍，比上年增长44.7%，年均增长42.4%。
2.优势产业发展较快　　水电及电冶、机械制造、农产品加工、新材料等“3+1”优势产业发展较快。
2011年“3+1”规模企业达到207户，完成产值338.82亿元，增长23.2%；实现增加值126.78亿元，增长52%,占规模工业的比重为76.3%，对规模工业的贡献率为73%。
　　（三）投资高速增长　　2007年以来,雅安市上下坚持实施项目带动战略，以枢纽建设重大项目和新兴产业项目建设为抓手，采取了一系列有力有效措施，雅安全社会固定资产投资呈现高速增长态势。
　　从总量来看，雅安全社会固定资产投资规模逐年扩大。
2011年投资总额达340.97亿元，是2007年的2.4倍。
2007年—2011年，雅安全社会固定资产投资年均增长24.8%。
　　其中，2009年投资增长达64.5%，创历史新高。
　　（四）旅游业发展迅速，消费稳定增长　　2007以来，雅安旅游业已成为全市经济的重要支柱产业。
2011年，旅游市场增长较快，实现旅游总收入63.5亿元，比2007年增加38.6亿元，年均增长36.6%。
2007年以来，雅安社会消费品零售总额规模逐年扩大。
2011年，实现社会消费品零售总额113.96亿元，增长17.4%，是2007年的1.95倍，年均增长18.2%。
　　（五）发展质量不断提升，居民增收步伐加快　　人均GDP不断增长。
　　我市人均GDP由2007年的11725元，增加到2011年的21845元，增长86.3%，年均增长16.83%。
　　城乡居民收入有所提高。
2011年雅安城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为17326元和6269元，比2007年分别增加7426元和2634元。
　　城镇居民人均消费支出由2007年的6848元增加到2011年的11862元；农村人均生活消费支出由2007年的3067元增加到2011年4229元。
　　城镇化率逐年提高，从2007年的32.4%提高到2011年的36.56%，上升4.16个百分点。
　　（六）民营经济成为雅安经济增长的新亮点　　在国家鼓励多种经济成份共同发展的政策支持下，雅安民营经济迅速兴起，经历了从无到有，从有到大，从大到强的过程。
　　民营经济的飞速发展为全市经济的持续快速增长注入了新的活力，对全市国民经济的发展做出了重大贡献。
2011年，雅安民营经济增加值达到197.86亿元，同比增长19%，增速比全市GDP高3.7个百分点，居全省第2位。
　　民营经济占全市经济总量的比重达56.5%，比上年提高1.5个百分点。
二、存在的主要问题　　（一）产业层次不高，第三产业比重偏低　　2011年，雅安三次产业结构与全省水平比较，一产业高2.1个百分点，二产业高4.8个百分点，三产业低6.9个百分点，第三产业比重偏低。
　　（二）人均GDP低于全省　　2007年以来，雅安人均GDP一直低于全省平均水平。
2007—2011年，雅安人均GDP与全省平均水平差距在扩大，由2007年的1168元扩大到2011年的4302元。
　　（三）城市化水平较低　　从城镇化率来看，2011年全省城镇化率为41.83%，雅安比全省平均水平低5.27个百分点。
　　（四）区县之间发展差距较大　　1.由于各区县所处的地理位置不同，自然资源、人口数量的差异较大，经济规模的差异是必然的。
　　GDP总量雨城区最大为100.39亿元，宝兴县最小只有17.89亿元，相差了近4.6倍。
　　地方财政一般预算收入最高的石棉县为3.72亿元，最低的芦山县只有0.6万元，相差了近5.2倍。
　　城乡居民储蓄存款余额最高的雨城区达88.68亿元，最低的宝兴为9.19亿元，相差十分悬殊。
2.以人均水平分析，人均GDP最高的石棉县达38004元，最低的汉源县只有12768元，相差了近1.98倍。
　　人均财政一般预算收入最高的石棉县为2982元，最低的芦山只有550元，相差4.42倍。
　　城乡居民人均储蓄余额最高的是雨城区达到24939元，最低的名山县只有11438元，相差了近1.18倍。
三、对策与建议　　（一）优化发展环境，强化经济基础　　抓住西部大开发、成渝经济区建设及灾后重建等机遇，改善经济环境，强化雅安经济基础，保持经济平稳较快发展。
　　第一，为经济发展创造合理的政策环境，完善税收、土地、金融等多项政策制度。
　　第二，坚持以科学发展观作为加快发展的主题，处理好速度与效益、质量与数量、目前与长远、局部和全局的关系，促进城乡、区域经济的协调发展，制定和实施循环经济发展计划。
　　第三，继续解放思想，强化创新意识，将中央及省的精神与雅安的实际情况相结合，不断探索符合雅安市情、具有雅安特点的发展路子。
　　（二）优化产业结构，提高经济发展质量　　大力发展雅安特色产业，以现代农业、新型工业和先进服务业为抓手，构建三次产业协调发展的格局，快速提高雅安产业竞争力。
　　第一，积极促进农业现代化。
　　加大农业科技研发的投入力度，进一步完善科技研发与应用体系。
　　加大对高新农业科技的推广和培训力度，鼓励农民对科技成果的合理利用，提高农民的科技应用水平。
　　充分利用雅安猪肉及制品、茶叶等优势，打造农业优势品牌，建设现代农业产业基地，不断壮大农产品加工体系，把雅安打造成为全省乃至全国重要的现代化农业基地。
　　第二，继续推进“工业富市强市”战略，发展新兴产业。
　　进一步发展雅安“3+1”优势产业，努力突破技术难关，研发出一批具有国际竞争力的产品。
　　抓住国家发展战略性新兴产业的机遇，提高新兴产业在雅安工业中的比重和贡献。
　　第三，大力建设现代服务业。
　　利用发展现代服务业的机会，结合电子信息等高技术和现代管理理念，提高雅安服务业质量。
　　充分利用自身特有的旅游文化资源，大力发展旅游业，针对市场的需求，量身定做精品旅游线路，推广雅安旅游名牌。
　　大力支持雅安金融服务业的发展，进一步发展银行业、证券业、保险业、信托业、产业投资基金及相关配套产业。
　　引导和鼓励第三方物流企业（专业物流公司），增强服务功能，提高服务水平。
　　加快推进雅安文化产业做大做强。
　　（三）加快城镇化建设，协调经济发展　　雅安要加大城乡统筹力度，大力提高雅安城镇化水平。
　　打破影响各种要素在城镇和乡村自由流动的障碍，放宽城市和城镇的户籍限制，鼓励各种要素有效率地配置。
　　通过产业集群和城镇群的互动建设，实现产业群与城镇群的双重聚集效益。
　　（四）加大基础设施建设力度　　雅安要抓住灾后重建的机会，加大投资力度，加强基础设施建设，提高生产力，促进经济发展和人民生活水平的提高。
　　加快运输线路的建设，加快交通枢纽建设。
　　（五）加强以改善民生为重点的社会建设　　积极促进就业，大力发展服务业、中小企业，增加就业机会。
　　开展各种技能培训，提高就业质量。
　　进一步增加城乡居民收入，缩小城乡收入水平差距。
　　合理提高最低工资标准，加强对低收入群体的保障力度，增加弱势群体的收入水平。
　　缩小贫富差距，扩大中等收入人群，增加居民财产性收入。
　　继续完善医疗保障体系，提高基本医疗保障水平。
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